茶法

茶法CTea decree in ancient China〕 古代政府管理茶 叶生产、运销、税收的法规。唐建中元年(780)，德宗采纳 户部侍郎赵赞议，税天下茶、漆、竹木，十分取一，以为常 平本钱。由盐铁转运使主持茶务。贞元九年(793)复税茶。 文宗大和九年(835)，王涯为诸道盐铁转运榷茶使，始改税 茶为榷茶专卖。此后，茶叶税便成为历代政府的一项重要收 入。五代时，南方诸国仍因唐制实行茶叶专卖。至宋代，茶 法越来越严密，各种条规甚多。中国历史上最早一部茶法 成典，即大中祥符二年(1009)由三司盐铁副使林特等主编 的《茶法条贯》，选集宋初以来有关诏令二百九十七道，编 为二十三册。其后，仅著录的茶法汇编就有二十余部。既有 适用于全国范围的，也有适用于一路、一州、一县、一司乃 至某一茶场库务的，既有行之全国的茶法大典，也有专题性 的法规、条例、律令。其中比较完整保存下来的《政和茶 法》，又称“合同场法”，终南宋之世，一直奉行。绍兴二十 一年(1151)八月，刑部侍郎韩仲通等主编的《绍兴茶法》， 更是一部集大成的旷世大典，全文汇编公文约三千五百件， 凡一百零五卷。宋之茶法分通商和榷禁两种。通商和榷禁都 有严格的行茶区域，越界有禁，出境受罚。通商，即征收茶 园户租税和商人的商税，允许自由贸易。榷禁，又称专卖。 即将种茶户专置户籍，称园户，输租纳税，用茶折算，官定 课额，预支本钱，额茶和额外余茶，全部按官价收买，不得 私卖。官府把由此垄断收买来的茶叶转卖给商人，获取高额 利润o金代茶叶由官府专卖，按各路户口摊派，造卖私茶有 罪。元代茶叶也实行专卖，在江州(今江西九江)设立榷茶 都转运使司，管辖江西、湖广、河南、江浙四省茶叶产销。 都转运使司下设榷茶提举司，分布各产茶地区，规定茶户每 年的产茶额，发给商人买茶的公据和贩茶的茶引。天历二年 (1329)废茶司，茶的产销全归地方官府管理。元统元年 (1333)，重新设立茶司。元代另在浙西设有常湖等处茶园都 提举司，在福建设有建宁北苑武夷茶场提领所，管理当地茶 户，所产茶专供皇室享用。四川所出之茶，主要供给西南民 族。至元六年(1340)，设立西蜀四川榷茶场使司，统一收 购民间茶叶，置局增价发卖。后改为商人买引运茶，自行贸 易。明代茶法分商茶和官茶，商茶由商人贩卖，官茶则用以 贮边买马。商茶沿前代制度实行“茶引法"，令茶商纳粟、钞、 银领取茶引、茶由，凭引、由赴茶园买茶，运往指定地点行 销，官抽十之三五，谓之开中。官茶则行“茶马法”，贮官 茶(或商茶)于茶仓，令少数民族赴茶马司以马易茶，所得 茶课银用以接济边饷，所得马匹以备军需。明之茶法与马 政、边计相辅而行。清沿明制，仍分官茶和商茶，其管理制 度与明代相近。官茶行于陕、甘，储边易马，仍设茶马司管 理。商茶则行于南方各省，由户部颁茶引，分发产茶州、县 发卖。产茶较少地方亦有不设引，而由茶园户向官府纳课行 销本地之处。清后期，外国来华采购茶叶者日益增多，形成 汉口、上海、福州三大茶叶市场，清朝廷遂在各口岸征收厘 金。至清末，为简化手续，逐渐以茶票代替茶引，各省凡纳 税商人皆可领票运销。